古代政治制度变迁的轨迹 1、熟悉地方行政制度的基本内容和发展线索,了解地方行政制度的历史作用和影响。 2.了解专制中央集权制度的产生和演变,掌握中国古代中央集权制度的形成和影响。 了解明清时期君主专制强化的史实,了解君主专制强化对中国社会发展的影响。 3. 掌握中国古代选官制度的产生和发展过程,了解其历史作用和社会影响。 4. 厘清中国古代政治制度的基本线索及其阶段特征。 主题线索梳理了中国古代政治制度,经历了创建、建立、改革、发展和完善的过程,为统一的多民族中央集权封建国家的巩固和发展发挥了重要作用。 其中,地方行政制度、集权集权制度和选官制度对中国历史的影响更为深远。 1、地方行政制度:主要有周代的分封制、秦代的郡县制、金代的孟安谋制、辽代的藏汉分制、行省制等。元朝的僧官制、明朝的僧官制,以及后来的金清八旗制、明清土司制、“归还地方统治”。 认识:我国的地方行政制度自秦代实行县制以来逐渐发展和完善。 该体系组织体系庞大,结构严密。 在征收徭役兵役、征收田租赋税、管理地方治安秩序、巩固边疆等方面发挥了良好的作用。 地方行政制度的改革和完善,不仅加强了中央集权,巩固了封建统治,而且有利于社会稳定和经济发展。

我国少数民族政权实行的蒙安谋制、藏汉分治等地方行政制度,以及僧官制度、土司制度等治理少数民族地区的行政制度,都没有不仅进一步丰富和发展了我国的地方行政体制,而且加强了中央集权,也为我国多民族国家的巩固和发展发挥了重要的历史作用。 2、君主专制中央集权制度的建立与演变:秦朝建立了专制中央集权制度,在西汉巩固,在隋唐完善,在北宋加强,在宋代发展。元代,明清皇权进一步加强。 认识:发展趋势:一是不断调整改革中央行政机构,削弱宰相权力,强化皇权。 明太祖废除宰相,将中央行政权力分为六部。 这基本解决了皇权与宰相权的矛盾,进一步强化了君主专制的局面。 二是不断调整和改革地方行政体制,加强中央对地方特别是边境地区的严格管辖。 宋太祖加强中央集权,基本上消除了地方割据势力的条件,中央与地方的矛盾有所缓和。 元明清时期,没有再出现重大的国家分裂。 三是对人们思想的控制日益加强。 明代的八篇文制和清代的文学监狱就是典型的例子。 积极作用:①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展,有利于维护国家统一和领土完整。 ②能够有效组织人力、物力、财力进行大规模的经济建设和生产活动,有利于社会经济发展。 ③在统一的社会环境中,有利于各民族的融合和各地区经济文化的交流、发展和提高,让古代中国人创造了走在世界前面的文明古国。

负面影响:①君主专制权力很容易导致暴政和腐败,成为阻碍历史发展的因素。 ②一族在思想上的统治,压制了人们的思想,造成了千军万马沉默的悲惨局面。 ③明清时期,严重阻碍了资本主义的产生和发展。 综上所述,在封建社会初期,其积极作用是主要的。 到了封建社会后期,其负面作用逐渐增强。 特别是明清时期,封建专制主义中央集权的进一步加强,制约了社会生产力的进一步发展,其危害尤为严重。 在评价这一历史现象时,应该在具体的历史条件下进行分析,不能一概而论。 例如:即使到了明清时期,这一制度对于维护多民族国家统一、抵御外来侵略仍然发挥着积极作用。 3. 选官制度主要有汉代的科举制度、魏晋时期的九品中正制度以及隋唐至清末的科举制度。 理解:汉代选官以“乡选”为主,体现了对乡村舆论在评判士人德才方面权威的尊重。 但舆论评价一旦与仕途兴衰挂钩,就很容易被某些有权有势的人物或社会团体控制和利用。 曹操审时度势,提出“唯才是举”的用人原则。 这既是乱世求才的需要,也是对汉朝“选拔失准”的刻意纠正。 在汉末军阀混战的冲击下,农村组织遭到破坏,“农村选举”的传统做法难以为继。 在这种情况下,三国时期的魏国制定并实行了“九品中正制”。

起初,这一制度致力于解决宫廷选官与乡村政治辩论的统一问题。 它是汉代选官传统的延续,也是曹操用人政策的继承。 但到了魏晋之际,由于大大小小的官吏都被各州县的“姓氏士族”所垄断,所以在评定品级时偏向士族。 九品的划分已经偏离了“不分门第”的原则。 此后,纵观晋南北朝,九品中正制是保障士族世袭政治特权的官僚选拔制度。 南北朝时期的士族制度只是按照门第分配权力,不能满足大量出身低贱的地主的要求。 门第高的士绅的腐败,加剧了当时的政治腐败和地方割据,足见士绅制度的腐朽。 与此同时,封建经济得到发展,特别是均田制实行后。 中小地主的势力增强,他们非常渴望进入统治阶级。 隋唐时期,国家统一。 为了改革政治、巩固统治、加强中央集权,在选拔官员时实行科举制度。 由于农家子弟大多生活贫困,能够读书并参加科举考试的人极为稀少。 能参加科举考试的人,绝大多数是普通地主。 因此,科举制度实际上是代表地主阶级利益的选官制度。 科举制度的积极意义:它剥夺了士大夫地主的政治特权,削弱了地方豪绅的权力,把封建官员的选拔任用权交给了中央,有利于消除地方和中央官员的腐败。秦汉以来,以推荐为基础的官员选拔制度是历史上的重大进步。

通过科举考试,向整个地主阶级开放了仕途,有利于吸引人才、缓和矛盾、扩大统治阶级的基础。 科举制度将读书、考试和官场紧密联系起来,从而提高了官员的文化素质,大大加强了中央集权,有利于政治局势的稳定,促进了教育、科技和文化的发展。 科举制度的负面影响:明清时期,重“四书”、“五经”,用八足文选拔士人,极大地禁锢了士人的思想。限制了知识分子的创造力,也在一定程度上阻碍了科学技术的发展。 社会进步是近代中国落后于西方的文化因素。 其种种弊端,都是专制集权极端强化的产物。 4. 古代政治制度的发展线索及其阶段特征西周王朝高度重视国家制度建设,建立了包括宗法制度、封建制度、井田制度、吏治制度在内的“周礼”制度。 这是一个神力衰落、王权增强、人文精神崛起的时代。 战国时期的变法运动摧毁了贵族等级社会,创造了一系列新制度。 君主制、官僚制、县制等相继出现,对后来的历史产生了深远的影响。 秦朝建立了以皇帝为中心的中央集权政体,郡县制在全国推广。 西汉继承了秦朝的政治制度和法律制度,在地方实行“并列郡国”制度,加强了对地方官员的监督。 汉武帝时期,刺史的设立,标志着监察制度更加严格。 三国两晋南北朝时期是我国封建社会早期两个鼎盛时期的过渡阶段。

这一时期的许多制度都表现出作为过去与未来的纽带的过渡性。 比如,在官员选拔用人制度上,自检考试制度由“中正九品”制度过渡到科举制度; 中央中央机构由“三官九部”体制改为“三省六部”体制; 军事制度出现于北朝府兵制,发展成为隋唐军事制度的基础; 税收制度方面,曹魏的调租是隋唐调租的起源; 土地制度从曹魏的“屯田”、西晋的“占田”发展到北魏的“均田”,为隋唐均田制度的直接继承提供了基础。 这些发展中的重要制度不仅支撑了魏晋南北朝国家机器的运行,也为隋唐时期的兴起提供了制度保障。 隋唐时期是我国封建社会政治制度继秦汉之后的又一个大发展时期。 所建立的基本框架继续影响着我国封建社会后期。 隋朝统治者采取措施强化封建专制主义的中央集权,如建立三省六部制,提高政府部门的行政效率; 改革地方机构,加强中央政府对地方的控制; 建立科举制度,扩大地主阶级的权力基础。 在此基础上,唐朝进一步完善了集权主义的集权政治,成为中国封建社会空前的鼎盛时期。 辽、宋、夏、金、元五朝是中国从统一的封建王朝走向分裂再统一的时期。 这一时期,边疆地区进一步发展,民族融合空前加强,中央集权制度进一步强化。 元代统治者在地方设立行中枢行省,后发展为行政区域名称,初步确立了明清乃至当代省、地区的规模。

元政府在澎湖岛设立巡抚司,管辖澎湖及台湾; 中央宣政院直接管辖西藏地区,西藏正式成为元朝的一个行政区域。 元朝加强了中央与地方、中原与边疆的联系,巩固和发展了统一的多民族国家。 明清时期(鸦片战争前)是统一的多民族封建国家进一步发展和封建制度衰落的时期。 明初,专制政权全面加强,皇权拥有绝对权威,成为明朝政治制度的一个特点。 军机署是清朝主管军事和国家事务的中央机关。 军机处的设立,不仅减少了皇帝处理国家事务的环节,而且提高了皇帝处理政务的效率和保密性。 这是封建专制集权的进一步加强。 理藩院的设立,空前加强了中央政府对边疆各民族的管辖。 我国的版图最终确定。西藏宗教领袖册封制度、金瓶掣签制度、西藏的大臣制度等强化了对藏区的管辖,为后世所效仿。

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